立法院臨時會審查前瞻特別預算案，民進黨以「一事不二議」原則為由，摒除國民黨所提的上萬件修正案。蘇嘉全院長在主持審查前瞻預算的院會時，先通過民進黨團所提「依款、項及『提案順序』」審理預算案」的提案，作為後續議事運作的程序規則。換言之，院會將優先表決民進黨團於7月21日比國民黨團更早的提案，至於國民黨刪除預算提案中款、項等條目與民進黨團所提相同、但刪除金額不同的提案，都被視為「一事」，院會即不再處理，以對付國民黨以「案海」策略所進行的議事杯葛。蘇院長並援引內政部訂定的《會議規範》第53條規定，「關於人選、款項、時間、數字等，依提出之先後順序，依次表決至通過其一為止。」他強調他的議事處理方式於法有據。
「一事不二議」確實是一般民主國家立法機關議事程序的基本原則，是指已經議決的議案不能在同一會期中再提出審議，以避免國會重複討論相同或相似議案而影響議事效率，亦可促進議員體認到慎重立法的重要性。不過，「一事不二議」的具體意涵須視各國的議事規則而定；而在議事規則未明之處，基於國會自主的精神，議長通常有一定的裁量空間。但是，蘇院長在本次臨時會的議事處理程序仍扭曲了「一事不二議」原則，也明顯違反了立法院明文規定的議事規則。
立法院長蘇嘉全、民進黨總召柯建銘29日於院會臨時會上交談。（顏麟宇攝）
蘇院長與民進黨對於條文的曲解實在是非常明顯，若以後預算案的審查都依照民進黨這種「先提案先審理」加上「一事不二議」的邏輯來處理，只要執政黨搶先提案，在野黨的提案權就猶如被閹割，在野黨參與審查預算的權力也將被剝奪，少數與異議討論的空間將完全喪失。在前瞻預算審查的朝野攻防過程中，國民黨的杯葛策略容或值得商榷，但蘇院長與民進黨的議事處理方式擺明了違反《立法院議事規則》，預算審查過程的瑕疵相當明顯。筆者認為，儘管國會自律(/主)原則向來受到大法官高度尊重，但本案爭議若有機會聲請大法官釋憲，此次前瞻預算審查程序被大法官認定具有明顯重大瑕疵而宣告無效的可能性仍是頗高的。
蘇院長在去年上任之初曾鄭重宣示議長中立化，但觀察蘇院長在前瞻預算爭議中堅定捍衛民進黨的表現，顯見當時議長中立化的承諾僅是空言。至於在我國憲政運作中，議長中立化是否真的必要，是另一個值得嚴肅討論的課題。
＊作者為中國文化大學行政管理學系副教授。本文為二十一世紀基金會「思想進擊」系列。
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台灣
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文／Jini
▲SISTAR在6月發行最後一張專輯後解散。（圖／翻攝自SISTAR臉書）
今年夏天沒有Sistar是不是覺得怪怪的？讓我們回顧Sistar解散前最後一首主打歌《Lonely》，並跟著歌詞學習韓文吧！今天教4個單字，「幸福」、「愛情」、「期待」跟形容詞「簡單、容易」，很多歌曲也都會唱到，是非常實用的韓文唷！
【Sistar歌詞這樣唱】
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這不是幸福 這不是愛情
【其他歌這樣唱】
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看起來很幸福 --APRIL (????)-April Story (?? ?? ???)
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比起悲傷 幸福的日子 --VIXX (??)-Milky Way
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描繪幸福的時候 --NU'EST(????)-Love Paint (every afternoon)
【Sistar歌詞這樣唱】
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這不是幸福 這不是愛情
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這是愛情嗎
【其他歌這樣唱】
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還不知道這是不是愛 --NCT DREAM-??? ??? (My First and Last)
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想要得到愛情的少女 --宇宙少女 (????/WJSN)-??? ??? (I Wish)
【Sistar歌詞這樣唱】
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現在沒有太多的期待
【其他歌這樣唱】
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將那期待賭在我的身上吧 --MONSTA X (?????)-Fighter
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在充滿的香氣裡期待 --VIXX (??)-Shangri-La (???/桃源境)
【Sistar歌詞這樣唱】
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你現在覺得我很容易嗎
【其他歌這樣唱】
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說謊對你來說很簡單 簡單 --孝淵 (??)-Wannabe (Feat. San E)
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你的離別真是容易 即使讓我這麼痛苦也 --SF9 (??????)-Easy Love (??)
學完之後讓我們回顧一下Sistar《Lonely》對照歌詞吧！
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好熟悉 現在每次都走到了盡頭
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這不是幸福 這不是愛情
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不管你做什麼我都要配合你
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因為我理解你
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就這樣又什麼話都不說
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的過去 會更自在吧
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不是希望有多厲害
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現在沒有太多的期待
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看來只是最後的日子了
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看來會這樣失去你
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你現在覺得我很容易嗎
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你把我的擔心當成了負擔嗎 我們
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看來我們變了很多
Baby baby lonely lonely lonely
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就這樣結束了嗎
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為什麼這樣 你總是
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又只是一個人獨自孤單嗎
Baby baby lonely lonely lonely
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這是愛情嗎
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只有你變了嗎
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我們現在是在吵架還是戀愛
?? toast
我們像 toast
and butter ?? ????
and butter 一樣親近
closer than close ??? ????
closer than close 突然變得冰冷
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主要的氣氛是寂靜 冰冷到極點
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生氣 大叫 海浪拍打的頂點
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又像沒發生什麼事一樣你跪坐下來
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不是真心也接受 抱入懷中
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如果稍微沒事的話又來到了那天
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如果那天來了
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好像會遺失我的心
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不是希望有多厲害
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現在沒有太多的期待
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看來只是最後的日子了
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看來會這樣失去你
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你現在覺得我很容易嗎
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你把我的擔心當成了負擔嗎 我們
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看來我們變了很多
Baby baby lonely lonely lonely
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就這樣結束了嗎
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為什麼這樣 你總是
?? ??? ? ??? ??
又只是一個人獨自孤單嗎
Baby baby lonely lonely lonely
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這是愛情嗎
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只有我變了嗎
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我們現在是在吵架還是戀愛
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如果我們到此為止 就這樣忘記嗎
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不能再次回到那時候了嗎
Lonely my heart
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現在不是只剩離別了嗎
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你不是已經準備好要離別了嗎
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無法再次回去的這件事
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好痛
Baby baby lonely lonely lonely
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就這樣結束了嗎
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為什麼這樣 你總是
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又只是一個人獨自孤單嗎
Baby baby lonely lonely lonely
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這是愛情嗎
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只有你變了嗎
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我們現在是在吵架還是戀愛
With time
Everything will be forgotten
and so will you
That's what's really sad
希望下次用哪首歌來教學呢？
趕快在下面留言吧
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